精准实施对外开放“1+5”工作思路 长春构建外贸高质量发展新格局

　　日前，一批重达650公斤的鲜活俄罗斯帝王蟹，从珲春口岸入境后，经多式联运转运至长春龙嘉国际机场，搭乘长春-香港航班实现当日抵达。 

　　这场跨境运输的背后，是市商务局高效统筹，与多部门协同攻坚，实现从进口通关、出口申报、检验检疫到装机起飞的全程无缝衔接，以此见证长春以制度创新与政策赋能驱动产业升级的开放智慧。这一高效物流模式的打通，不仅为我市积累了高附加值生鲜产品的通关经验，更成为全市攻坚对外开放、提升跨境贸易便利化水平的生动实践。 

　　2026年是“十五五”开局关键之年，长春迎来对外开放攻坚突破的历史性机遇。全市上下以建设向北开放桥头堡为目标，以兴隆综保区为重要平台，精准实施对外开放“1＋5”工作思路——即以兴隆综保区为“1”个重要引擎，从经营主体、外贸产品、国际市场、开放模式、协同联动5个方面协同发力，全力抢抓长春现代化都市圈建设与长春大冬会筹备重大机遇，奋力开创对外开放高质量发展新局面。 

　　围绕这一战略目标，长春以明确路径谋划攻坚举措，以量化指标锚定突破方向，推动各项目标任务具体化、精准化落实。今年，全市外贸进出口额力争增长10%；中欧国际班列突破15000标箱，同比增长18%以上；外贸主体新增200家以上；TIR运输总运量突破500车次；海铁联运吞吐量达到11000标箱；对俄跨境电商增长50%以上。 

　　筑平台促发展兴隆综保区打造开放引擎 

　　做强兴隆综保区开放平台，是开放发展的重要引擎。我市商务部门以兴隆综保区为关键载体，充分发挥保税功能、TIR跨境运输等政策优势，将其打造成为全市对外开放战略支点。力争全年进出口额增速超50%、总量突破120亿元，绩效评估保持“双B”等级，“十五五”末进出口额突破400亿元，推动开放平台能级跃升，为全市外贸高质量发展注入强劲动能。 

　　强化平台功能升级。以长春外贸港核心区建设为抓手，完善基础设施，打造中欧经贸走廊东线节点城市。推进“三港”建设，构建“三位一体”格局：加速推进公路港建设进程，加快构建集运输、仓储、信息、金融等要素于一体的一站式综合服务体系；建设长春保税区国际智慧冷链中心，承接TIR冷链产品储存业务，构建“仓储＋加工＋金融”一体化冷链产业模式。抓实吉林国际道路集结中心建设，发挥“兴隆综保区＋集疏运中心”联动优势，吸引省内外TIR运输及供应链服务企业入驻，提升货物集结、分拨、转运效率，强化枢纽辐射带动作用。 

　　扩大主导产业贸易规模。围绕兴隆综保区主导产业，精准招引跨境电商、保税维修等龙头企业，聚焦一汽-大众、一汽进出口等重点企业，拓展“区港一体化”范围，满足仓储需求，稳定零部件进口与整车出口业务，力争今年进出口额达40亿元；持续做强跨境电商载体，优化通关流程、完善配套服务，畅通进出口通道，深化与电商平台合作，扩大业务规模，力争今年对俄跨境电商增长50%以上，规模超过30亿元。 

　　夯实外贸增长支撑。以兴隆综保区为对外开放主战场，集聚各类优质资源打造对外经贸增长枢纽。依托RCEP关税政策红利，精准对接本土企业需求，提供政策指导、市场研判等全链条服务，助力吉林省特色产品拓展区域出口渠道；创新通道、业态及“金融＋海关便利化”招商模式，吸引外贸和供应链龙头企业入驻；推动信息流、资金流、货物流、商流在兴隆综保区高效汇聚，为全市外贸高质量发展培育新的增长点。 

　　强主体拓市场为开放发展注入内生动力 

　　聚焦经营主体培育、外贸产品提质、国际市场开拓三大领域，我市精准施策、夯实基础，为开放发展注入内生动力。 

　　聚力培育外贸主体。锁定外贸报关实务、AEO认证、跨境电商运营等重点内容，邀请相关人员及机构授课，引导中小企业开展外贸业务，提升企业合规经营能力。全年将开展专题培训20场，参训超1500人次，力争新增外贸主体超200家；精准推送国家、省、市现行外贸惠企政策，完善《外贸政策汇编》，实现政策宣讲全覆盖。通过座谈交流、实地走访等方式，畅通政企沟通渠道，推动政策红利直达快享；借鉴先进地区国有外贸综合服务平台运营模式，引导市属国企与域外专业企业共建长春市外贸综合服务平台，为中小微外贸企业提供一站式专业化服务，为企业出海保驾护航。 

　　提质培优外贸产品。聚焦汽车零部件、光电等本地特色优势产业，强化产业链供应链协同，推动优质产品规模化、品牌化出口。做优做强水产品出口板块，放大帝王蟹保税转口贸易示范效应，依托兴隆综保区水产品暂养池，丰富板蟹、毛蟹等出口品类，持续扩大水产品贸易规模；引导本地龙头商贸流通企业开展高端消费品直接进口业务，鼓励企业采取产地直采、源头直采模式，推动进口渠道从国内代理拿货向海外源头直接进口转变，带动消费焕新升级；发挥外经贸专项资金提质增效作用，支持汽车零部件、装备制造等重点企业开展数字化转型，加大力度扶持企业开展国际认证、商标注册、专利布局等，推动外贸产品从初级加工向高附加值升级，全面提升优势产品国际竞争力。 

　　精准拓展国际市场。深入开展“百展千企”国际市场开拓行动，聚焦东盟、中亚等新兴市场，着力破解外贸市场单一、抗风险能力弱等问题，全年计划组织1000家企业参与120场境内外重点展会，构建多元化国际市场布局；发挥国有企业外贸主力军作用，推动市属国企与域外龙头企业深化务实合作，聚焦大宗商品贸易领域开展跨境业务，以国企引领带动外贸市场开拓提质增效；立足我市二手车出口已覆盖52个国家和地区的基础，扎实推进二手车出口基地建设，持续优化出口全链条服务体系，进一步拓展二手车出口国别与地区范围，将二手车出口打造成为我市外贸高质量发展的新增长点。 

　　立模式重协同打破传统构建开放新生态 

　　以开放模式创新、协同联动深化为双引擎，我市着力突破传统路径，构建开放新生态。 

　　创新赋能外贸模式。依托兴隆综保区功能优势，加快建设吉林国际道路运输集结中心，积极构建多元化“TIR＋”生态，创新开展“TIR＋跨境电商”“TIR＋保税”等业务模式，提升货物运输和通关效率，力争年度TIR发（抵）运突破600车次，同比增长37%；进一步优化免税店布局，在现有33户离境退税商店规模基础上持续扩容提质，加快推动年初获批的口岸入境免税店建设，填补我市进境免税店空白，精准服务本地居民消费升级需求；做优跨境新零售业态，持续巩固“小时达”高效配送服务优势，重点推动余外跨境新零售业务扩面，开展无人机配送试点运营，提升消费者购物体验。 

　　深化推进协同联动。协同海关、边检、公安等口岸部门，持续推进“智慧口岸”建设，力争达到国内主要城市口岸同等“智慧监管”水平，积极争取“240小时过境免签”政策落地长春，进一步提升国际旅客通关效率和服务体验；强化海关、税务等外贸相关部门协同联动，通过多种形式建立常态化沟通会商机制。凝聚跨境贸易便利化转型行动试点城市工作合力，协同推进对外开放通道建设，巩固提升中欧国际班列运营质量和运量，中欧国际班列突破15000标箱，同比增长18%以上；加快建设吉林国际道路运输集结中心，完善多式联运物流体系，形成更加便捷高效的出海通道；以长春现代化都市圈为重点，统筹推进多领域务实协同。深入落实《长春现代化都市圈商务合作备忘录》《长春现代化都市圈联合招商合作备忘录》，开展联合招商、海外推介等活动，推动优质吉品抱团出海，提升长春现代化都市圈产业辐射带动能力。 

　　以对外开放“1＋5”工作思路为钥，长春正以更强平台、更活主体、更广市场、更新模式、更优协同，推动开放型经济取得新突破，书写对外开放的崭新篇章。 

　　编辑：李杰   复审：周熠炘  终审：欧硕