从破冰起步到领跑全国 长春兴隆综保区TIR国际公路运输发展取得显著成效

　　长春市深入贯彻落实国家向北开放战略及省委、省政府工作部署，立足中蒙俄经济走廊东线核心枢纽定位，联动省交通厅、长春海关、兴隆海关协同攻坚，以长春兴隆综合保税区为核心开放平台，充分发挥“境内关外”政策优势与TIR运输“门到门”“一单到底”特点的叠加效应，着力破解不临边、不靠海的区位短板，锚定“以通道育贸易、以贸易引产业”导向，推动TIR跨境公路运输实现“从无到有、从有到优、从优到强”跨越式发展。 

　　自2023年线路开通以来，业务规模快速扩容，业态模式持续创新，平台能级不断跃升，多项成果为全国首创、东北首票。2025年运量跃居全国首位，2026年持续保持领跑态势，为全省深度融入“一带一路”、畅通向北开放脉络提供了核心支撑，形成了一系列可复制可推广的发展经验。 

　　从“零的突破”向“全国领跑”转变 

　　短短三年间，长春兴隆综保区TIR国际公路运输实现了从追赶到领跑的量级跃升，核心指标增速位居全国前列，业务规模稳居全国。 

　　起步开通破局，实现零的突破。 

　　为抢抓发展机遇，打通向北开放的陆路新通道，通过一年多的谋划，2023年8月，长春—莫斯科TIR国际公路运输线路正式开通，实现吉林省该领域“零”的突破，开通当年发运量即位列全国第三，全年进出境10车次，货值620万元。 

　　稳步拓展进阶，保持第一梯队。 

　　围绕常态化运营持续补短板、强弱项，完善发运查验场地、海关监管仓等配套设施，逐步拓展线路辐射范围，2024年持续拓展线路覆盖范围，延伸至白俄罗斯，全年进出境103车次，货值5292万元，发运量保持全国第三；“推动联合国公约落地，拓展吉林省向北开放新通道”成功入选中国开发区营商环境百佳案例。 

　　量级跃升领跑，巩固首位优势。 

　　坚持业态创新与平台建设双向发力，深化区域通关协同，优化全链条服务保障，推动通道能级大幅跃升。 

　　2025年实现爆发式增长，全年运输总车次达439车次，同比增长326%；运输货物9493吨，同比增长319%；货值2.05亿元，同比增长288%，运量跃居全国首位；同年6月率先打通全国首条“TIR+冷链”进口专用通道，12月全国首个交通运输部批准的“吉林国际道路运输集结中心”落户。 

　　2026年年初以来，业务规模持续高速扩容，上半年累计完成680车次，其中进口398车次、出口282车次，总车次、进口车次、出口车次三项核心指标均稳居全国首位，实现上半年进出境及总量全方位领跑全国，占满洲里口岸通行量的31%，5月单月进出境173车次，大幅刷新全国关区单月最高纪录，为上半年总量稳居全国第一奠定坚实基础。 

　　目前，长春至莫斯科等跨境公路干线已实现常态化、高密度运营，构建起稳定高效的北向跨境物流大动脉。 

　　从“单一品类”向“多元融合”转变 

　　坚持以制度创新驱动业态升级，在冷链进口基础上持续拓展业务边界，推动TIR运输与保税政策、跨境电商等深度融合，形成多模式联动、全品类覆盖的高质量发展格局。 

　　冷链先行破局，激活核心口岸功能。 

　　依托长春兴隆综保区进境肉类指定监管场地稀缺资质，精准对接俄罗斯优质农牧产区，将TIR运输时效、成本优势与冷链进口需求深度耦合，打通“TIR+冷链”进口专用通道。全程运输仅需8天，较海运压缩时效15-20天，全程不拆封、不换装、一次申报直达综保区查验，有效保障冷链货物品质。 

　　推行“一对一”企业对接、全链条靶向服务，统筹做好路径规划、报关报检、仓储分拨全流程闭环保障，实行“7×24小时”报关预约制，降低企业综合物流成本约20%。 

　　截至2025年年末，“TIR+冷链”累计进境278车次，货值突破亿元大关，业务规模持续领跑全国。 

　　保税模式创新，释放政策叠加效应。 

　　2026年成功落地东北三省首票“TIR+保税”进口业务，将TIR公约“门到门”运输便利与综合保税区“保税缓冲”政策优势深度叠加，货物“入区即保税”，有效降低企业仓储和报关成本，缓解企业资金占用压力，实现东北地区制度型开放的重要破冰。 

　　跨境电商融合，拓宽吉品出海通道。 

　　落实全省促进跨境电商发展部署，响应海关总署优化TIR公约监管要求，2026年成功落地吉林省首票“TIR+跨境电商9610”出口业务，将TIR运输高效直达的特点与跨境电商小批量、多批次的出口需求深度融合，车辆全程“一车直达”。 

　　2026年7月，兴隆综保区又率先在东北落地首票“TIR+9610+1210”融合实践，紧扣企业实操痛点，量身打造“同车双模”监管新路径，在提升整车装载率的同时进一步压减物流成本，为跨境运输提质增效提供了可复制的监管样本，为“吉品出海”再添高效便捷的物流新通道。 

　　2026年1至6月，累计实现出境241车次，带动出口贸易额19亿元。 

　　从“过境中转”向“枢纽集聚”转变 

　　长春兴隆综保区着力强化平台载体建设，推动TIR运输从单一货物过境的“通道经济”，向集聚产业、整合资源、辐射东北亚的“枢纽经济”转型，打造全国TIR创新发展标杆平台。 

　　建强集结中心，夯实枢纽硬件支撑。 

　　2025年12月，交通运输部在吉林省先行先试，设立全国首个“吉林国际道路运输集结中心”，落户长春兴隆综合保税区。 

　　该中心依托吉林省区位优势、省物流集团资源整合能力及综保区特殊监管政策，集成TIR单证核发中心、车辆核查中心、办事服务窗口、司机车辆服务场所等功能，打造“一站式、全链条”国际道路运输服务体系。 

　　强化招引集聚，培育产业生态矩阵。 

　　依托通道优势产生的“强磁场”效应，精准招引产业链龙头企业落地，带动上下游物流、贸易等资源加速汇聚，通道经营主体队伍不断壮大，为下一步加工产业落地提供强大支撑。 

　　集结中心的落地运营，有力推动长春兴隆综保区突破单一货物过境运输的传统模式，加速实现向“枢纽经济”的跨越式转型，成为全省口岸外贸高质量发展的核心战略支点。 

　　从“基础通关”向“全链赋能”转变 

　　持续深化制度协同与服务创新，从单一通关保障向全链条、全方位赋能升级，构建适配TIR运输高质量发展的一流营商环境。 

　　优化精准服务，提升通关便利水平。 

　　针对跨境运输时效要求高、环节多的特点，建立全流程闭环服务保障机制，为企业提供路径规划、报关报检、查验对接、仓储分拨全流程靶向服务。 

　　创新金融赋能，缓解企业资金压力。 

　　立足跨境企业经营实际，针对冷链进口等企业资金占用大、周转周期长的痛点，创新推出适配TIR业务场景的特色供应链金融服务，为企业提供授信、融资、结算等一揽子金融保障，有效缓解企业备货、运输环节资金压力，助力企业扩大业务规模，持续壮大通道经营主体队伍，实现业务规模与发展质量双向提升。 

　　下一步，长春兴隆综保区将深入贯彻省委、省政府，市委、市政府部署要求，持续巩固TIR运输全国领跑优势，不断拓展线路覆盖，深化业态创新，提升枢纽能级，优化全链条服务，推动“物流通道”向“产业纽带”加速转变，带动更多“吉品出海”，为全省构筑向北开放新高地注入强劲动能。 

　　编辑：李杰   复审：周熠炘  终审：欧硕