榆树市大坡镇后岗村调研报告

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作。打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。我们党向世界作出庄严承诺，使中国在2020年实现全面脱贫。扶贫攻坚现已进入收尾阶段，剩下的都是最难啃的硬骨头，保持脱贫成果，实现全面高质量脱贫给贫困村带来巨大挑战。本报告全面梳理了榆树市大坡镇后岗村基本情况与脱贫现状，为继续推进脱贫攻坚工作提供了一定指导意义。

    一、基本情况

    （一）贫困村基本情况

    榆树市大坡镇后岗村位于榆树市西南部，西邻松花江，东面是白家泡子，与舒兰、九台、德惠三市相邻，距大坡镇8公里，距榆树市35公里。幅员面积13.02平方公里，共有10个村民小组，9个自然屯，1，081户，4，196人，耕地934公顷，其中水田800公顷，旱田134公顷，建档立卡贫困户52户，148人。其中，2016年脱贫19户，56人；2017年脱贫30户，82人。2018年，加上新增贫困户在内，贫困户还剩4户，10人。由于2018年建档立卡贫困户中一户因查实户上拥有房产予以清退，加之贫困户人口自然死亡，截至2019年6月，建档立卡贫困户为51户，128人，现未脱贫贫困户为2户，6人。

    （二）脱贫攻坚任务推进情况

    1.驻村工作队及村两委班子积极推动各项“造血式”扶贫项目。积极建成并入股肉牛养殖项目，每年为每位贫困户成员分红350元，推动利用金融扶贫政策为村建设集体经济通过“第一书记代言”和代言产品大集活动为销售村绿色农产品开拓市场。

   2.在村委和驻村工作队的推动下，后岗村今年又新建2.6公里屯内水泥路；市外办也利用行政结余经费15万元改造村部并新建卫生所，为村委更好服务村民创造条件；驻村工作队还从市慈善会为后岗村小学争取到“暖阳工程”，解决了学生们冬季上课挨冻的问题，切实保障了后岗村孩子们的学习环境。

    3．加强集体经济建设，为贫困户脱贫提供经济基础。2018年4月份第一书记、村委代表和相关企业实地考察了哈尔滨市双城区的北京丹青诺和牧业科技有限公司，旨在促成有机肥项目；8月，我村牧业小区再次发包，目前已有3栋被承包，预计产生分红资金3万元。对于没有劳动能力的病残贫困户，集体经济稳定的收入是他们增收的有效途径。经过两年的实践，后岗村的集体经济不但使养殖大户赚到了钱，还直接带动20户村民从事养殖业，实现了共同富裕，最重要的是为贫困户创造了直接效益。

    （三）驻村干部作用发挥情况

    火车快不快，全靠车头带；风气好不好，关键看领导。驻村工作队就是贫困村脱贫攻坚的车头，驻村工作队的思想观念直接决定着村集体经济的发展。两年来，市外办派出的驻村工作队认真履职尽责，对后岗村的脱贫攻坚工作发挥着巨大的作用，驻村工作队积极走访贫困户，增强群众纽带；加强动态管理、提升脱贫攻坚精准度；认真落实帮扶措施，强化政策宣传；推动各项“造血式”扶贫项目；加强民生工程建设；推进村集体经济发展。

    （四）贫困村党组织建设情况

    坚持以党建为中心，推动扶贫整体工作。围绕“三会一课”，村委按时召集党员集中学习，积极推动“两学一做”。“七一”前夕，市外办陈力副主任曾亲自带领市外办部分党员参加党员大会，并在大会上讲党课。陈副主任首先为后岗村党员讲授“建设美丽乡村，群众路线教育”和“以史为鉴，不忘初心”为主题的党课，在场所有党员全神贯注，认真聆听，共同祝贺党的生日，很多党员都表示坚决在习近平总书记的领导下，为党的事业奋斗。之后又进行了新党员宣誓、宣读入党申请书及合影等活动。此次”七一”活动加强了后岗村的党建工作，推动了扶贫各项工作的实施，为后岗村的整体脱贫奠定了坚实基础。另外，今年后岗村委还着力发展致富带头人为预备党员，为党员带头致富准备力量。

    二、主要做法及成效

    1.积极推动各项“造血式”扶贫项目。我带领驻村工作队员认真研究金融扶贫政策，多次与榆树扶贫办、市人大、九台农商行磋商，推动利用金融扶贫政策为村建设集体经济；陪同村村民参观长春农博会，学习先进的种植技术，促进科技扶贫；参加在长春举办的“长春第十一届连锁加盟创业展”及“长春食品糖酒会展”，此外还通过“第一书记代言”和代言产品大集活动为销售村绿色农产品开拓市场。

    2. 加强民生工程建设。今年我村完成了6处危房改造和维修，其中5户民房属危房改造，1户属于维修；同时争取到了由政府补贴的燃秸秆和煤炭环保锅炉项目，为280户农户安装了节能环保的供暖设备；此外，协同村委还为230户实施了“旱厕改造”，大大方便了村民的日常生活;我办向市体育局申请全民健身器材2套，共计40余件，安装在村民业余活动的公共场所，将大大丰富村民的业余生活，增强他们的体质，提高他们蓬勃向上的精神，使他们对改变现状起到巨大的身体和精神助力。民生工程是解决“两不愁，三保障”的根本保障，今年这些项目的实施不但解决了贫困户基本生活需求，还为后岗村下一步实现美丽乡村拉开了序幕。

    3．加强集体经济建设，为贫困户脱贫提供经济基础。4月份第一书记、村委代表和相关企业实地考察了哈尔滨市双城区的北京丹青诺和牧业科技有限公司，旨在促成有机肥项目；8月，我村牧业小区再次发包，目前已有3栋被承包，预计产生分红资金3万元。对于没有劳动能力的病残贫困户，集体经济稳定的收入是他们增收的有效途径。经过两年的实践，后岗村的集体经济不但使养殖大户赚到了钱，还直接带动20户村民从事养殖业，实现了共同富裕，最重要的是为贫困户创造了直接效益。牧业小区一个项目多重收益，创造了精准扶贫的新模式。

    4.加强号召社会力量参与扶贫。今年推动与香格里拉大酒店开展第三次慈善徒步行、慈善拍卖活动，为贫困户征集善款。6月，举行第十四届慈善徒步行活动，逾400位国内外友人参加活动。共筹到善款8万元；中秋前吉林省中奥时光里商业物业服务有限公司率人开车来到榆树市后岗村对贫困户进行慰问，为贫困户带来了大量生活基本物品。

    5.加强基础设施建设。在村委和驻村工作队的推动下，后岗村今年又新建2.6公里屯内水泥路；市外办也利用行政结余经费15万元改造村部并新建卫生所，为村委更好服务村民创造条件；驻村工作队还从市慈善会为后岗村小学争取到“暖阳工程”，解决了学生们冬季上课挨冻的问题，切实保障了后岗村孩子们的学习环境。

    6.积极推动教育扶贫

    教育是百年大计，关乎国家的兴衰成败。孩子是祖国的花朵与未来，贫困村孩子的教育不仅涉及教育脱贫攻坚，更能激发学生的斗志，深化贫困村学生对于“教育改变未来”的信念。市外办扶贫工作队员，利用自身的专业优势，在2018年11月末筹划了在后岗村小学教授英语的想法，将扶贫攻坚与支教贫困村小学相结合，进一步推进教育扶贫向纵深发展，希望通过此项工作提升孩子们对英语学习的兴趣，增长眼界，励志进学，为将来的英语学习打好基础。

    三、存在问题及困难

    （一）部分干部主动帮扶积极性不足,没有真正做到想方设法抓脱贫,创新工作措施助脱贫,不同程度存在些许畏难情绪,包扶作用未得到充分发挥.

    （二）部分贫困群众内生动力不足。大多数劳动力能力偏低,部分人员思想观念较为保守,虽然各部门都在献计献策,出资出力,但由于部分群众积极性不高,等、靠、要思想还不同程度存在,没有做到引导群众充分发挥自身能动性的作用,在改变现状脱贫致富,导致包扶效果上大打折扣.

    （三）收入来源较为单一,主要依靠外出务工人员担负家庭开支成为主流,加之留村老人妇女儿童较多,因病、因灾、因家庭变故等原因返贫的风险依然存在.

    （四）跟踪服务措施不够完善,缺少监督和支持,加之部分群众自我改变意识较差、生活生产技术严重缺失、对外销售能力不强等原因,导致村组还存在脏乱差、种植养殖过程中管理方式落后,生产产品滞销待销等问题,严重影响了扶贫的效果.

    四、下步对策及建议

    （一）对症下药，提高脱贫攻坚精准度

    精准扶贫“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。精准扶贫要做好精准识别，对贫困人口进行精准识别是做好扶贫工作的第一步，也是关键一步。一定要从实际情况出发，做实做细贫困人口的识别工作，确保不漏评误评一户。精准扶贫要做好精准施策，要找准“贫根”，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。精准扶贫要做好贫困户动态管理，完善退出机制，确保扶贫资源效益最大化，坚决清除不符合标准的贫困户，确保符合标准的贫困户有序退出。

    （二）解放思想，结合实际，推动新产业发展

   火车快不快，全靠车头带；风气好不好，关键看领导。村两委班子和驻村工作队的思想观念直接决定着村集体经济的发展。农村最大的贫困在于精神的贫困，思想的束缚。村班子要带头积极学习，开展解放思想大讨论，以新思想新理念推动农村经济发展。要加快贫困村及贫困户脱贫，实现乡村振兴，必须要破除小农狭隘意识，树立规模经营理念，必须要破除粗放生产意识，树立品牌竞争观念。要推动土地合理流转，鼓励发展规模经营，推行公司市场运作，实施政府购买服务。

    （三）建强基层组织，聚力精准脱贫

 只有党建工作与精准扶贫工作有机结合，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高贫困村发展的“造血”能力。基层党员干部要加强思想理论学习，落实“两学一做”，大力调查研究，实现党建+项目建设，打造脱贫攻坚“新平台”；党建+电商发展，开拓脱贫攻坚“新路径”；党建+结对帮扶，完善脱贫攻坚“新体系”。同时，要完善便民服务机制。建立健全群众监督机制，积极推行“四议两公开”制度，让广大群众参与村级事务管理，激发内生动力，发挥脱贫攻坚主体作用。

    （四）加强学习与宣传，助力脱贫摘帽

   加强扶贫政策的学习与宣传能进一步增强“第一书记”与两委班子的责任感与扶贫干劲儿，也能进一步启发贫困户自力更生、自主脱贫的意愿。后岗村在扶贫政策的宣传方面有所欠缺，贫困户对许多精准扶贫惠民政策不了解。为此，要注重实效抓宣传，作为扶贫干部，要首先带头学政策、用政策，统筹考虑脱贫攻坚工作实际和贫困群众关心的重点问题，有针对性的开展宣传工作，引导干部群众树立正确的思想观念，鼓励贫困户自强不息、不等不靠，靠自己的勤劳和才智脱贫致富。可以开展“第一书记”宣传团宣讲活动，向贫困户就精准扶贫提出的背景、开展精准扶贫的意义、实施精准扶贫的目标任务、精准扶贫惠民政策等方面进行了祥细的宣讲，不断创新宣传方式，确保政策宣传工作切实起到作用，助力贫困户脱贫摘帽。