长春外事2017回顾
2017年，是我国外交攻坚开拓的重要一年。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省外侨办的支持指导下，我办紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥外事侨务职能优势，在服务中央总体外交、提升长春国际知名度、建立长春港澳紧密合作机制、推动对外交流与合作、践行“外事为民”理念等方面取得了显著成效，进一步扩大了全市的对外开放，加快了长春建设东北亚区域性中心城市的步伐，得到了市委、市政府的充分肯定。
2017年工作开展情况
一、认真贯彻党的十九大精神
十九大召开以后，市委外事工作领导小组按照市委的统一部署，开展了多层次、系统的学习和认真的研讨，充分领会十九大精神和习近平的外交新思想。在以习近平同志为核心的党中央的领导下，我国外交事业取得了巨大的成绩，中国特色的大国外交形成了全方位、多层次、立体化的新格局，实施共建“一带一路”的倡议得到了国际社会的积极响应，倡导共建“人类命运共同体”和促进全球治理体系变革，是我国为世界和平发展做出的新的重大贡献。十九大对新时代外交思想、方针、策略做出了新的布置和安排，中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、共同发展的外交宗旨，坚定不移在和平共处五项原则的基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。习近平新时代中国特色社会主义外交思想为中国大国外交和地方外事工作指明了方向。
学习十九大精神和习近平外交思想是我们当前最主要的政治任务，我市在外语网站用5种语言学习专栏，共设有12个专栏，已刊登各类信息 211条；与中建立了面向海内外的新社合作，开设了海外学习十九大精神专栏“侨有话说”；利用海外华人媒体联盟向海外传播十九大精神，共有20个国家、150家媒体刊登相关学习文章53篇；利用出访和接待团组的机会，向国外友人和海外华人宣讲十九大精神，在我市承办的海外华人华侨高端人士研习班和海外华裔青少年“寻根之旅”冬令营中都举行了十九大专题报告会；召开在长外籍人士学习十九大研讨会。
二、强化党的领导，推动外事领导体制改革
市委外事工作领导小组认真贯彻党管外事的总原则，把党管外事作为增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导的政治高度来认识，按照省委的部署，全面推进外事领导体制改革。
（一）领导小组认真履行工作职责。长春市委外事工作领导小组自成立以来，认真履行工作职责，2017年3月29日召开了外事领导小组会议，认真听取了2016年外事领导小组的工作，确定了2017年的重点工作任务。组长王君正同志做了重要讲话，提出了强化“四个意识”，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽外事工作全局；立足全市大局，更加有效地服务长春经济社会发展；加强对外交流，进一步树立长春良好的国际形象；坚持以人为本，不断提升外事工作服务水平。确定了13项重点工作，审议了2017年因公出国计划。本年度王君正同志听取了两次外事工作的专题汇报，贾丽娜同志听取了4次专题汇报。办公室向领导小组报送专题报告48次。
（二）建立健全各项工作制度。中共中央办公厅、国务院办公厅和吉林省分别下发了《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》后，王君正同志及时签发了“认真学习，深刻领会，抓好落实”的意见，领导小组办公室认真学习文件精神，进一步完善工作机制。健全了重大问题的会议制度，落实了重大问题的请示制度，完善了监督工作制度，把外事工作纳入党政领导班子的考核内容之一，坚持会议制度、报告制度和通报制度。制定了《长春市重大外事活动规定》，开展了2017年外事工作监督检查，共对24家单位的外事工作进行了督导。领导小组办公室向领导小组对重大外事问题的呈报请示16次，召开外事工作部门协调会27次。
（三）发挥综合协调作用。为充分发挥外事工作在促进地方经济和社会发展的特殊作用，积极发挥综合协调的功能，推动“大外事”格局的建立及功效的发挥，2017年在领导小组的领导下，外事部门探索开展了“外事+”，取得了丰硕的成果。
一是改革外访团组。根据我市对外开放和招商引资的需要，为提高出访团组的综合效率，在团组计划中，设定了20个重点团组，由外办统筹组织团组，综合出访。同时根据出访的目的，把单一团组调整为综合团组，提高了出访的效果，受到了广泛的好评，全年共调整团组12个。
二是综合外事活动。探索把单纯的外事活动变为外事+经贸+文化等综合活动。2017年举办了第二届中日韩高尔夫精英赛，在赛事活动中召开了中日韩企业家经贸交流会；在纪念俄中友协成立60周年活动中，利用出席俄方城市较多的机会，召开了城市投资说明会。全年共举行各类活动79次。
三是打造活动平台。为扩大我市的对外开放，主动与部门合作开展横向联合，提升国际合作水平。与会展部门联合举办了汽博会、农博会、民博会等国际展会；与教育部门开展了欧盟青少年画展；与体育部门开展了多个体育赛事；与文化部门开展了国家文化周和国际演出活动。全年共联合开展外事活动57次。
三、发挥外事工作推动经济社会发展的特殊作用
长春市委外事工作领导小组紧紧围绕党委和政府的中心工作，充分利用两个资源，广开渠道，助推经济和社会发展。
（一）扩大对外宣传，提升城市的知名度。把对外宣传作为外事工作的重要工作内容，利用多种途径和手段宣传我国新时期的对外政策和方针，宣传我市在经济和社会中取得的成就，为招商引资和对外交流创造良好的舆论环境。
优秀归国华侨、时代楷模黄大年的事迹发布后，我们及时开展了广泛的宣传，向海内外华人华侨宣传介绍黄大年的先进事迹，同时也宣传我市人才成长的良好环境。在新时期侨界精英团等来访团体中我们积极组织“归侨知识分子学习黄大年”主题活动，让他们亲身感受到榜样的力量和国内创业的良好氛围。
2017年，我市与中新社联合出版了12期《华商月刊》，共144万字，重点介绍了我市优势产业、优秀人才和优质产品，在海外华人中产生了广泛的影响。
9月18日，与中新社联合举办了长春全球发布活动，通过45个华人媒体向全球22个国家推介了我市120家企业和优质产品；新华社利用海外媒体平台用9种语言在10个国家、532家媒体同时发布推介消息。为进一步加强与海外华人媒体的合作，我市成立了海外媒体联谊会，搭建了外宣的长期合作平台。
今年，媒体高度关注我市的改革与开放取得的成就，《人民日报》、中央电视台、凤凰卫视、新华社、中新社等多家媒体对我市进行了广泛的宣传和报道，共发布1140余条外事报道。
（二）搭建平台，推进招商引资。围绕招商引资重点工作，外事部门充分利用外事资源，积极开展招商引资，搭建企业合作平台。2017年3月，举办了美国国家推介暨中美双向招商活动，美国22个州与我市城区和开发区开展了双向的推介，为企业间合作创造了良好的机遇；4月，举办了法国文化周活动，在文化周期间中法双方共同推动在长春建设“法国中心”合作项目达成共识；6月，举办了中日韩经贸交流会，投资3亿元的中日合资建立的车辆拆解项目签约落地；7月，利用东博会和香港回归20周年之际，我市成功举办了香港和澳门投资说明会，港澳产业园区项目等一批项目签约；利用友城平台，推动了丹麦水务集团与长春水务集团的节水项目合作，丹方项目援助资金360万已经到位，项目开始启动。全年共搭建招商引资平台79次。
（三）广开渠道，促进企业“走出去”。坚持对外开放，积极利用“一带一路”等国家对外合作交流平台，助推企业“走出去”，参与国际竞争，支持企业参与国际合作，提升转型。
长客生产的高铁已经是国家的一张重要名片，向全世界推介高铁一直是我们的重点项目，利用出访团组向美国、俄罗斯、泰国、新加坡等国家进行了有效推介，并多次安排长客在国际论坛和会议等活动中进行宣传。2017年长客已在美国和澳大利亚建立了研发中心，按美国标准设计制造的地铁已成功登陆美国。利用友城关系，为吉林通用机械在德国收购研发企业创造了条件；北方工业集团在德国和俄罗斯成功收购了汽车配件企业；利用国际展会，我市一批有国际竞争力的电子、汽配等名优产品行销到海外。外事部门还建立了国外投资信息咨询系统，定期向市领导和相关部门报送相关信息，一些企业根据这些信息寻找到了“走出去”的合作机会，北药集团在俄罗斯已合作开展了中药材生产。
（四）加强合作，提高对外交流水平。今年是我市对外交流工作创新之年，也是成果丰硕之年。美国、英国、法国、欧盟、白俄罗斯等7国大使相继访问我市，创造了我市对外交流史上的第一。相继举办了中白友谊周、法国文化周、纪念中日邦交正常化45周年纪念活动、纪念俄中友协成立60周年等一系列活动，这些活动既有经贸交流，又有文化交流，更有地方政府的合作，使对外交流提高到了一个新的水平。
省委常委、市委书记王君正出访了美国、加拿大和古巴，会晤了政府高级官员，推动了两国和地方政府的友谊和合作，并取得了多项招商成果；市政协主席綦远方率团出席了香港“一带一路”高峰论坛，促进了我市与港澳地区紧密合作机制的建立；市委常委、组织部长郭灵计率团出席了国侨办在美国举办的大型人才招聘会，我市招贤纳士的优惠政策在美、加产生了广泛的影响。全年我市共接待国外来访团组255个，是历年来最多的一次。
四、加强与改革外事管理
（一）严格做好因公出国（境）审批和管理工作。按中央和省里的要求，继续做好因公出国的整顿工作，把其纳入到从严治党和整顿作风的高度来认识，并抓好此项工作。我市在严格管理的同时，不断地把管理工作纳入到制度化、规范化管理轨道。我们先后制定了因公出国和经费“双计划”、“双审核”、“双审批”制度；确定了“控制总量、突出重点、保压结合、服务发展”的原则；实施了数量控制、地域控制、人员控制、任务控制、邀请控制、预算控制的审批措施；出台了出访任务量化、出访成果跟踪规定。全年共计划团组157个，计划内执行团组78个，其中经贸团组67个。从全年出访情况看，基本满足了各部门的工作需要，特别是我们推出了重点团组和综合团组的改革，起到了非常好的效果。2017年，我市共确定了“十大重点支持对外交流领域”，重点组派经济、农业、工业、“一带一路”、城市管理、科技与人才、国际文化交流等七大类综合团组。年底对24个重点的出访单位的出访成果进行了跟踪检查，推动了出访成果的进一步落实。
（二）做好领事管理工作。认真履行领事职责，有效保护中国公民和外国公民的合法权益。2017年我市外事部门相继出台了《领事便利服务》；编辑印刷了外文版《长春导览图》；在外语网站建立了领事服务专栏；妥善处置了外国人在长应急医疗等突发事件25起，为28877人次出具了领事认证；与日本、韩国等领事机构建立了沟通机制，发布了30份领事通告。
（三）营造服务外向型企业的环境。创造有利于外资企业和工作人员的良好工作环境是对外开放和招商引资的重要条件。我市不断地改善服务质量，创新工作方式。在两会期间，我们召开了海外特邀政协委员政府咨证会，听取他们对政府的意见。定期向在长的日本工商会、韩国人商会、德国和美国等企业代表召开座谈会，征求意见，通报我市的重大政策和工作情况。为活跃在长外国人的文体生活，加强文化交流，我们先后举办了英、日、俄、韩语沙龙；与吉林大学联合举办外国留学生文化节，开展丰富多彩的文化活动；邀请外国文化团体来我市进行文化交流，先后举办了日本老电影回顾展、俄罗斯艺术家专场音乐会、俄罗斯民族歌舞表演，还举办了日本、法国、白俄罗斯美食节，其中法国面包节已经成为品牌活动。
五、认真做好国家对外交流工作
为国家总体外交负责是我们工作的基本遵循。2017年，我市按照国侨办的要求，举办了来自14个国家的华人华侨高端人士归国创业研习班；承办了海外华裔青少年寻根之旅冬令营，有4个国家100名青少年参加了活动；派遣3名教师参加了国家对外文化交流工作。为促进中美文化交流合作，派出7名同志参加了美国青年领袖培训计划；承办了美国艺术特使全球演出中国站活动。为加强中国和欧盟的交流，与欧盟驻华机构共同在长举办了“梦想中欧”青少年绘画展。与英国大使馆共同举办了“灵动青春”青少年足球推介活动。为推动“一带一路”建设，落实中白两国政府签订的协议，我市积极推动中白科技园区建设，今年在长春新区10万平方米的中白科技园新园建设工程启动，以副市长贾丽娜为团长的代表团赴白俄罗斯访问，专程推动中白科技园区建设。
