长春外事2019回顾

    2019年，长春市外事工作在省委外事委和省外办的领导下，认真贯彻党的外事工作方针，以“为国家总体外交负责，为地方发展服务”为指导，以建设现长春现代化都市圈为目标，锐意改革,不断创新,全面加大对外开放,以高水平的外事工作助推我市全方位振兴。

    一、贯彻习近平外交思想，建立党管外事的新格局

    长春市委外事工作委员会认真学习习近平外交思想，深刻领会习近平提出的推动构建人类命运共同体，引领世界发展的新理念，坚决贯彻走和平发展的大国外交新思路，全面加强党对外事工作的领导，形成了党总揽全局，协同各方的对外开放大协同局面，确保了党中央对外方针政策、战略部署的贯彻落实，确保了省委、省外事委各项工作要求落到实处。4月28日长春市委召开了外事工作委员会第一次会议。市委书记王凯主持会议并对当前和今后一个时期的全市外事工作提出了4个方面11项任务，通过了《中共长春市委外事工作委员会工作规则》和《中共长春市委外事工作委员会办公室工作细则》，市政府召开常务会议贯彻落实相关工作。根据机构改革方案，在市外办加挂了中共长春市委外事工作委员会办公室，保证了工作正常运转。各县市区也调整了相应的党委外事机构，政府各部门都强化了外事管理机构，配置了相关外事工作人员。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和市委巡察工作，进一步学习了习近平外交思想，全年外办和外委办开展各类学习110次左右，近300学时，强化了党管外事的意识，完善了党管外事工作的制度，建立和完善工作制度21项；提高了外事队伍“两个维护，四个意识，四个自信”的政治自觉性。外事队伍不忘初心、牢记使命思想进一步深入，忠诚、干事、担当的外事队伍建设得到提升加强。

    二、发挥外事特有优势，推进我市国际化建设

    我市外事工作紧紧围绕着市委确定的中心工作，主动担当，积极而为。市委提出把我市建成现代化都市圈的目标后，市外办积极行动，牵头承担了我市《国际化建设指标体系》的研究工作，经过查阅大量资料，开展了国内外调研，提出了我市建设国际化城市总体思路和目标：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，以世界先进城市为标杆，努力把城市建设成城市功能完善、社会文明有序、生态环境优美、法治体系健全、生活安全舒适、人文特色彰显的现代化、国际性大都市圈核心城市。借鉴国内外先进城市经验，创造性的提出了长春市创建国际性城市的指标体系，指标体系分为三个部分：国际化城市标准指标、国际化城市功能性指标、国际化城市获得性指标，包括30个具体指标。指标体系提出后得到了市委、市政府的高度重视，市领导对外办主动承担、主动融入城市中心工作，用国际视野推动国际化建设给予了高度评价。随后又要求外事部门提出推动国际化城市建设的工作具体措施，我办又积极工作，拟定了《推进国际化城市建设行动》，包括7个行动计划，38项具体工作。城市国际化建设将积极扩大开放，又将积极促进城市的国际化建设，我市外事部门在对外开放中发挥特殊作用的作法，得到市委、市政府的高度评价，同时在全国副省级城市经验交流会上也得到了外交部和同行们的高度认可。

    三、深化外事改革，打造良好国际营商环境

    我市为进一步加大对外开放，实施打造良好国际营商环境战略，把打造营商环境做为当前全市的重要工作，外事部门被指定为打造营商环境的牵头单位。根据市委、市政府的安排，市外委办和市政府外办协调相关部门联立了“打造国际营商环境联席会议机制”，参照国际营商环境评价标准，制定了我市营商环境指标体系，成立了“外国友人咨政联谊会”搭建了外企和外籍人士征求意见的直通渠道。市长多次召开外企征求意见座谈会，了解企业和外籍人士在我市生产生活遇到的问题，第一时间创造性的解决了外籍人士来长健康体检证明问题；将重点企业外籍技术人员的外国居留许可和工作签证由原来的1至3年改为5年；协调教育部门出台了子女就学相关规定，解决了一批子女就学问题；协调卫计委建立了外国专家就医绿色通道；市外办同市急救中心共同建立了4种语言的120电话24小时呼救系统。市政府为活跃外籍人士在长的业余文化生活，举办了“2019在长外国友人新春音乐会”；出资800万无与长影乐团每周举办一次音乐会；外事部门还利用中国传统节日让外籍人士领略中国文化，走入中国家庭。经全市上下的共同努力，我市营商环境在全国评价中跃居前列。

    我市外事部门深化制度改革，为方便外企和涉外事项的办理，出台了系列的便民服务措施，实现了领事认证“最多跑一次”，全年为涉外企业和市民办理领事认证近8万份，同比增长121%，得到了广泛的社会认可；为方便企业对外业务交流，积极宣传、主动办理APEC商务旅行卡，2019年为62家企业104位企业高管办理了APEC商务旅行卡。

    四、围绕中心工作，助推经济社会发展

    今年我市经济下行压力巨大，按照市委、市政府的部署，全力开展对外招商，积极推进大项目的对接和落地。实施了“万人助万企”“专班抓项目”。市外办充分利用自身优势，积极开展招商引资、推进项目活动，为企业搭建参与国际合作的平台。组织企业参加“2019年澳门国际环保合作发展论坛及展览”和“第24届澳门国际贸易投资展览会暨2019年葡语国家产品及服务展”，拓宽了我市企业与葡语国家经贸交流的渠道；利用刘忻市长出席大连达沃斯年会的有利时间，积极宣传推介长春，主动对接了日本日立公司、三菱重工、瑞穗银行、韩国斗山机械、中国东软集团等世界500强和新领军企业，达成了一系列的合作意向；推动我市企业融入“一带一路”倡议，与市工商联共同举办“长春—印度商贸洽谈会”，对接了装备制造、新能源、仓储物流、高新技术、电子商务、大健康、生物医疗等项目；成功举办2019中日企业家峰会，中日两国80家企业出席了峰会。积极助推我市汽车产业全面对外合作，利用刘忻市长访问日、德，协助一汽集团推动日、德汽车企业的交流，与日本丰田、日本马自达、德国大众、德国奥迪等企业签署了一系列新的合作项目。在今年全球汽车行业低迷的情况下，日本丰田发动机、一汽丰越在我市扩大投资近30亿元人民币。为推动中韩国际合作示范区建设，省委常委、市委书记王凯率长春市经贸代表团9月份赴韩国访问。与韩国北方经济合作委员会、企划财政部、产业通商资源部、蔚山市政府、大韩商工会议所、大韩贸易振兴公社、三星SDI、韩亚金融集团、韩亚银行、现代汽车、现代重工业、CJ集团，就中韩国际合作示范区建设和项目合作进行了深入交流，取得了丰硕的成果。韩国北方经济合作委员会委员长权九勋（副总理级）两次访问我市，积极推动中韩合作和中韩示范园区建设。韩亚金融集团会长金正泰率团访问我市，就韩亚金融集团支持中韩合作和示范园区建设与长春市签订了全面战略合作协议。韩亚集团决定在我市设立10亿元基金支持韩资企业在我市投资合作，并积极推动韩亚银行在我市设立东北中心。

    市外办充分利用“东博会”、“汽博会”、“农博会”、“雪博会”主动邀请国外机构、国外企业、国外友人，开展项目对接和经贸洽谈，取得了丰硕成果。

    五、开展对外宣传，提升我市国际影响力

  积极开展对外宣传工作，利用多种途径和平台宣传习近平外交思想和我国大国外交的新主张。与央视法语频道共同开展了“瓦萨滑雪节”的转播工作，使法语国家第一次了解了长春的冰雪运动。外语网站开辟了领事专访专栏，对离任和新任的驻沈阳8个总领馆的总领事进行了专访，扩大了我市的对外影响，也推介了相关国家。积极邀请驻华使、领馆参加我市大型活动，全年共邀请使领馆36个团组，进100余人次。

积极与媒体合作，充分利用境外媒体交流平台，推介我市招商引资政策，企业和产品，市外语网站利用5种语言新开辟了“长春名人”、“长春名企”、“长春名品”专栏，共发近百条信息；央广国际在线开辟了“长春外事交流”专栏；开辟了长春市与国际友城互动专栏；全年中央媒体和地方媒体共发布外事消息近500条。

    六、服务国家外交，扩大对外交流合作

    认真贯彻外交部关于地方外事工作要为国家主体外交服务的要求，我市积极而为，努力工作。今年是中俄建交70周年，我市承办了“中俄青年同走70年友谊路”长春站活动。本着政治站位，尊重历史的原则，我市精心设计了十几项活动，让俄罗斯青年看到了我们对友谊的尊重，也看到了我们不忘过去，开创未来的决心。代表团先后瞻仰了苏军烈士纪念碑、参观了苏联专家援建的汽车厂、聆听了老专家的珍贵回忆、种植了友谊树、欣赏了共同举办了友谊音乐会，活动的圆满成功为中俄友谊增添了光彩，受到了全国友协和俄中友协的高度赞扬。

    为巩固中德友谊，承办了“中德城镇化研讨会”。利用研讨会召开之际，广搭平台、广筑友谊，有300多位中德嘉宾出席了研讨会并形成了系列成果。主办方德国阿登纳基金会评价本次研讨会是至今为止举办最成功的一次研讨会。

    我市还积极参与国际交流活动，先后派团出席了在阿根廷、乌拉圭举办的世界城市联盟大会；在菲律宾举办的UCLG亚太区换届大会；在俄罗斯举办的世界冬季城市市长会工作会议；在日本松山举办的中日韩友城大会；在英国伦敦举办的2019全球可循环经济峰会；在法国里昂举办的中法健康论坛；在比利时布鲁塞尔举办的世界轨道交通大会。

为推动冰雪吉林经济走向国际化，开展外国驻华使节走进长春活动，西班牙、摩洛哥等6个国家20余名外交官考察了我市的冰雪项目。

加强对美工作，积极推进中美民间交往，开展中美建交40周年系列纪念活动；与美国驻沈阳总领事馆共同举办了“继往开来，中美建交40周年”图片展；向离任的总领事颁发了“长春友谊贡献奖”，市委书记王凯会见了新任总领事；组派青少年代表团参加友城马拉松比赛。

    全年我市共派出对外交流团组164个，接待重要外国团组96个，近1100人次。

    今年我市授予了美国著名纪录片导演罗伯特·卡尔·科恩；德国科学院院士迪特尔·宾贝格；美国飞秒激光加工前沿领域的国际著名专家郭春雷；乌克兰国家科学院副院长安纳托利·扎格罗德尼；韩国韩亚金融集团韩亚银行前行长咸泳周等五人为“长春市荣誉市民”。

    七、对接国家战略，促进全方位对外开放

    按照市委部署，全面对接国家战略，成立了“一带一路”工作处，建立了“长春市一带一路”专家库，编制了企业《“一带一路”保障指南》，今年我市企业走出去也取得了新的成绩。公正集团在俄罗斯农业产业项目全面实施；中医康复和中医培训项目全面签约；鸿达集团在缅甸和柬埔寨承建了身份证和电子护照信息系统工程，电力工程项目签约。我办助推了“长满欧”和“长珲欧”海外仓建设。

    继续推动香港紧密合作机制建设，举办了“香港一带一路合作论坛”，对接了香港企业与香港服务“一带一路”的会计、法律等事务所。举办了以“粤港澳大湾区”建设为主题的香港政协委员座谈会。

    继续加强我市国际园区建设，积极争取政策支持，国际园区建设取得了长足发展。中俄、中白工业园区占地面积10平方米、建筑面积5万平方米的新址已经落成，形成了融资、项目引进、产业孵化、企业上市的经营新模式，得到了市领导的高度评价，并将在全市召开现场会推介其经验。园区目前已有落地项目80个，进区签约企业100个。

    中日智能产业园区，积极引进日本智能项目，推动我市工业企业升级改造。中加生物医学产业园区积极引进大健康项目，推动了我市健康产业。中韩国际合作示范区已完成初步规划，在中韩两国的推动下有望成为两国政府间的落地项目。中德、中古等产业园区也正在积极的推进。

    为进一步推动中俄地方合作，长春市政协主席綦远芳为团长的长春市政协代表团于2019年10月30日至11月6日对俄罗斯，哈萨克斯坦进行了访问。在访问城市推介了我市招商引资的相关政策和园区建设情况；为中俄中白科技园进行了人才招聘和项目引进；与俄罗斯经济联盟、哈萨克斯坦阿拉木图工商联签署了合作协议；与中国驻俄罗斯大使馆就共同在俄开发二战历史遗迹达成合作意向。

    加强与“一带一路”国家合作和交流。古巴驻华大使米格尔·拉米雷斯、土库曼斯坦驻华大使杜尔德耶夫分别访问我市，推动长春海伯尔生物科技有限公司和中古生物园区与古巴生物集团合作，土库曼斯坦在双阳开展汗血宝马养殖项目及土库曼斯坦马戏演出合作。

    八、创新工作思路，提高国际化水平

    继续创新外事工作思路，按照外事+的工作模式，全面提升我市对外合作水平和国际化城市建设步伐。积极推进国际体育合作的市场化模式，与吉林省中青旅合作开展国际马拉松赛事活动。先后向俄罗斯、日本、德国等友好城市派出选手参赛，同时邀请俄罗斯、埃塞俄比亚等25国家和地区 选手参加国际马拉松赛事，使我市马拉松赛事国际化水平逐年提高。举办了“中韩友城乒乓球友谊对抗赛”，继续举办了中俄青少年篮球夏令营，全年共举办国际体育赛事15项次。

    继续做好在国外“讲好中国故事”，推进我市文化国际合作。参加了加拿大温泽2019友好城市艺术展，俄罗斯哈巴罗夫斯克“第29届亚太国家新星青少年艺术节”；巩固传统交流项目，继续举办了“第24届中韩（长春·蔚山）书法美术交流展”；举办了“2019中日花道艺术交流会”；与德国驻沈阳总领馆共同举办了德国钢琴家“独奏音乐会”，全年共举办国际艺术活动22项次。

    积极推动外事国际化合作与交流，支持举办了第二届中外合作办学校长论坛，来自美国、加拿大、澳大利亚、中国近120位大学校长出席，活动收到加拿大现任总理及多位国会议员、美国多位国会议员发来贺电；继续推动国际学校建设，与德领馆就支持长春德国际学校达成共识，与日领馆共同推动了长春日本国际学校的建设，继续推动长春美国学校的建设工作；推动了吉林外国语大学为我市非洲友城加纳库马西培养25名留学生项目；继续开展了中国与新西兰教师交流项目；韩国蔚山30名学生代表团访问了我市，并与我市中学生开展了交流；在吉林大学继续举办了“外国留学生文化节”；吉林大学学生代表团访问了我市友城瓦南布尔，与迪肯大学建立了校际学生交流项目；我办与吉林外国语大学签订了外事专业人才培养合作协议；法国高等教育吉林省推广中心在长春师范大学成立。

    九、加强制度建设，严格因公出国管理

    根据外交部和市委外事委员会相关要求，严格执行外事因公出国管理规定，圆满完成了全年因公出国管理工作。因公出国团组的出访促进了我市对外开放，推动了招商引资和一批合作项目落地，全年因公出国团组无违纪违规现象出现。