长春市人民政府外事办公室关于2020年度法治政府建设情况的报告

    2020年，我办在市委、市政府领导下，认真落实我市法治建设相关决策部署，围绕中心，服务大局，法治建设水平进一步提高，党员干部法律意识进一步提升，依法行政能力进一步增强，外事工作科学化、规范化、法治化建设稳步推进。

    一、2020年度推进法治政府建设取得积极成效

    （一）以学习为先导，强化依法行政意识

    一是坚持理论中心组学习和全办政治学习制度，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，夯实理论根基，注重理论与实践融会贯通，指导外事工作。

    二是组织全体人员学习《宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国禁毒法》等，加强法制学习宣传教育，形成学法、守法、用法的良好氛围，自觉成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

    三是开展党员干部廉政教育，组织全体人员学习《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党纪律处分条例》等文件，观看廉政警示教育片，增强廉洁自律的法治观念，提高遵法守法的法治意识。

    （二）以制度为准绳，筑牢依法行政基础

    一是严把出国审批关。2020年，我办坚持“把握原则、保障重点、规范视频会议”的工作思路，严格遵循外交部和中央外办当前确定的原则，采取一事一议的方式，严格组织出访团组，并鼓励开展网络国际交流。

    二是依法处置涉外案件。2020年，我办与市应急局、市公安局等部门密切配合，做好各项涉外案件处置工作，确保了涉外领域安全稳定。

    三是完善内部管理制度。根据外事工作实际需要，2020年我办先后出台《关于外聘翻译的规定》、《关于外宾接待宴请的补充通知》、《现金捐款管理办法》等文件，推进日常管理规范化、制度化，切实做到依法依规管理。

    （三）以服务为核心，履行依法行政职责

    一是积极参加疫情防控。一方面，在市政府督查室领导下督导疫情防控工作，共检查7个街道、27个社区、35个小区及50余家商户，发现各类问题20余处，上报督导检查报告11份，及时弥补了防疫漏洞，受到市领导表扬。另一方面，派出英、韩、日语翻译107人次赴机场完成55架次航班的翻译工作。印发英、日、韩、俄、德5种文字的《国际旅行卫生防疫告知书》、《国际旅行者防疫法律承诺书》，确保境外来长乘客了解疫情防控相关政策，恪守法律承诺。

    二是关爱在长外国友人。第一，利用外事网站和长春外事微信公众号，用七种语言对外发布疫情提醒等重要信息65期35万余字，发布《国际航班停飞提醒》10期、《相关国家入境管制措施提醒》18期。第二，针对外籍人士提出的有关疫情防控举措、出入境签证、健康码等问题，协调有关部门及时处置，共解决外籍人士日常生活、复工复产等实际困难70余个。第三，对集中隔离的外籍人员，进行跟踪服务，启动心理服务热线，提供心理咨询服务。

    三是加大领事保护力度。2020年，我办依据领事保护相关法规和政策，从“内外两个维度”抓好领事保护工作。对外，我办与我驻外使领馆积极配合，维护我市公民在海外的人身财产安全和合法权益；对内，我办依据属地原则，充分发挥涉事人属地政府作用，做好国内亲属的联络、安抚等后续处置工作。

    四是做好领事认证服务。我办克服疫情的不利影响，采取加强消杀防护、开展网络和电话服务等方式，确保领事认证服务正常开展；同时，在保运行的基础上提升服务质量，严格落实“只跑一次”制度，急事急办，特事特办，不断提升服务质量，打造良好营商环境。2020年共办理领事认证72357份，与2019年基本持平。

    （四）以创新为动力，提升依法行政水平

    一是支持复工复产，推动中外人员交流。依据国家“快捷通道”实施指南，我办制定了《长春市落实国家“快捷通道”实施指南的实施细则》，与我驻外使领馆及我市各部门密切配合，协助我市急需的外国科技、商务及体育人员返长，支持我市企业复工复产，支持我市各项事业发展。

    二是下沉基层服务，助力国际汽车城建设。我办与汽开区联合出台《关于长春市外办、汽开区联合组建外事服务中心的方案》，由市外办派驻工作人员于3月9日成立汽开区外事服务中心，该中心紧密围绕国际汽车城建设，积极服务汽开区招商引资，服务一汽大众及其外籍专家，服务中韩（长春?蔚山）汽车产业项目对接会、中德汽车产业大会等重点外事活动，取得了良好成效。

    三是加强政策支撑，保障中韩国际合作示范区建设。我办制定了《支持中韩国际合作示范区工作细则》，突出保障重点项目复工复产和重大项目招商引资，与相关使领馆加强沟通联系，跟踪服务，确保团组顺利出访。

    二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    2020年疫情突如其来，国际间人员往来受限，我市国际交流合作受到较大冲击。在疫情条件下，如何深入讲好长春故事，扩大我市国际影响；如何有效推动国际合作交流，服务长春经济社会发展。我们的思考还不够深入，方法手段还不足。

    三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

    市外办党组书记、主任薛春志同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，加强对全办依法行政工作的组织领导，对法治建设工作亲自部署筹划，全面推进了我办依法行政工作有序开展。

    四、2021年度推进法治政府建设安排

    一是深入系统研究并推进外事领域法治建设，不断丰富充实外事工作法治建设内容。

    二是切实依法履行外事部门职能，坚持“外事为民”理念，提高依法行政水平。

    三是加强学习教育，不断提高机关党员干部法治意识、廉政意识。

    四是做好外事法规宣传。重点做好预防性海外领事保护宣传教育工作，提高我市公民出国境安全防范意识。

2020年12月21日